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向改革要动力。继2004年、2014年两个“国九条”之后360配资网,时隔10年,国务院再次出台资本市场指导性文件——《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(下称《意见》)。这充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。《意见》在全面推进中国式现代化、加快建设金融强国的背景下,重构顶层设计,明确了资本市场短期和中长期的发展目标。 2004年出台的“国九条”,将发展资本市场提升到国家战略任务的高度,对如何实现证券市场规范和发展,怎样看待证券市场的地位和作用等重大问题及争论作出解答。2014年出台的“国九条”,是在新经济发展形势下针对资本市场作出顶层设计,着力推动资本市场更好发挥资源配置作用,助力经济结构调整和发展方式转变。 ![]() 历经30多年发展,我国资本市场基础制度不断夯实、多层次体系架构建立并持续优化、重点领域风险持续收敛、监管执法效能不断提升,当前建设目标是提质增效服务实体经济高质量发展。党的二十大对全面推进中国式现代化作出了战略部署,中央金融工作会议提出加快建设金融强国的奋斗目标,在此背景下,迫切需要在具有全局性意义的制度层面进行顶层再设计,推动资本市场在既有改革基础上,以自身的高质量发展更好服务经济社会高质量发展大局。 首先,资本市场实现高质量发展要聚焦中国式现代化这个中心。强大的资本市场是现代经济的重要组成部分。资本市场要牢牢把握高质量发展这个主题,守正创新,更加有力服务国民经济重点领域和现代化产业体系建设,推动发展新质生产力,以资本市场高质量发展服务中国式现代化。 其次,资本市场实现高质量发展要体现目标导向、问题导向的原则。本次发布的新“国九条”详细阐述了未来一个时期资本市场发展目标:未来5年,基本形成资本市场高质量发展的总体框架;到2035年,基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场,投融资结构趋于合理,资本市场监管体制机制更加完备。同时,坚持问题导向,特别是针对去年8月以来股市波动暴露出来的制度机制、监管执法等突出问题,回应投资者关切,推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾。 最后,资本市场实现高质量发展要更进一步完善制度规则体系,朝向“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性”的整体目标迈进。在既有较为完善的制度框架基础上,资本市场进一步构建了“1+N”政策体系。其中“1”是第三个“国九条”,“N”是若干配套制度规则,其主线就是强监管、防风险、促高质量发展。证监会目前已经发布了严把发行上市准入关、加强上市公司持续监管、加强机构监管、加强证监会系统自身建设、加强退市监管等配套政策文件。下一步,证监会还将研究制定促进资本市场长远发展的改革举措。 接下来,我国资本市场将进入改革季——投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方方面面,将迎来一系列机制安排和政策举措。可以预期,坚持市场化法治化改革方向不动摇,尊重规律、尊重规则,一步一个脚印抓落实360配资网,建成与金融强国相匹配的资本市场未来可期。 |